DIRECCIÓN Y CONTROL

La dirección, que sigue a la planeación y la organización, es la tercera función administrativa. Hecha la planeación y establecida la organización, sólo resta hacer que las cosas marchen. Éste es el papel de la dirección: poner a funcionar la empresa y dinamizarla. La dirección se relaciona con la acción, cómo poner en marcha, y tiene mucho que ver con las personas: se halla ligada de modo directo con la actuación sobre los recursos humanos de la empresa.

Tipos de Dirección
Dirigir significa explicar los planes a los demás y dar instrucciones para ejecutarlos teniendo como mira los objetivos por alcanzar. Los directores se encargan de dirigir a los gerentes, éstos dirigen a los supervisores y éstos a su vez a los empleados u obreros. La dirección puede presentarse en tres niveles distintos:

1. Nivel global: abarca la empresa como totalidad; Compete al presidente de la empresa y a cada director en su área respectiva. Comprende al nivel estratégico de la empresa.
2. Nivel departamental: abarca cada departamento o unidad de la empresa. Es la denominada gerencia. Involucra al personal de mandos medios es decir, la mitad del organigrama Corresponde al nivel táctico de la empresa.
3. Nivel operacional: abarca cada grupo de personas o de tareas. también llamado supervisión Incluye el personal de base del organigrama. Corresponde al nivel operativo de la empresa

CONTROL

Amplitud de control:
El principio de la amplitud o ámbito de control, o incluso del ámbito de mando, se refiere a la cantidad de personas que un jefe puede supervisar y en las cuales puede delegar su autoridad.
 Existe un límite del número de personas que un jefe puede supervisar con eficiencia.
La amplitud de control se refiere a la cantidad de subordinados que cada órgano o cargo puede tener, de modo que pueda influir en ellos de manera adecuada.
 Cuanto mayor sea el grado de amplitud, mayor será el número de subordinados y, en consecuencia, menor el grado de atención y control que el superior puede ejercer sobre ellos.

Finalidad del Control

• Estandarizar el desempeño mediante inspecciones, supervisiones, procedimientos escritos o programas de producción.
• Proteger los bienes organizacionales contra desperdicios, robos o mala utilización, mediante la exigencia de registros escritos, procedimientos de auditoría y división de responsabilidades.
• Estandarizar la calidad de productos o servicios ofrecidos por la empresa, mediante entrenamiento de personal, inspecciones, control estadístico de calidad y sistemas de incentivos.
• Limitar la cantidad de autoridad ejercida por las diversas posiciones o por los niveles organizacionales, mediante descripciones de cargos, directrices y políticas, normas y reglamentos y sistemas de auditoría.
• Medir y dirigir el desempeño de los empleados mediante sistemas de evaluación de desempeño del personal, supervisión directa, vigilancia y registros, incluida la información sobre producción por empleado o sobre pérdidas por desperdicio por empleado, etc.
• Alcanzar los objetivos de la empresa mediante la articulación de éstos en la planeación, puesto que ayudan a definir el propósito apropiado y la dirección del comportamiento de los individuos para conseguir los resultados deseados..

Organización

Una organización, es un grupo social compuesto por personas, tareas y administración que forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes o servicios o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y así poder lograr el propósito distintivo que es su misión. 

Existen varias escuelas filosóficas que han estudiado la organización como sistema social y como estructura de acción, tales como el estructuralismo y el empirismo. Para desarrollar una teoría de la organización es preciso primero establecer sus leyes o al menos principios teóricos para así continuar elaborando una teoría sobre ellos. Un camino sería clasificar y mostrar las diferentes formas de organizaciones que han sido más estudiadas, tales como la burocracia como administración o elementos que componen la organización y que igualmente han sido ya muy tratados, tales como el liderazgo formal e informal. Como metodología, esto se llama investigación operativa y en el ámbito de las ciencias sociales es el campo de estudio de la Sociología de la Organización. Un nuevo uso está emergiendo en las organizaciones: La Gestión del Conocimiento. Típicamente, la organización está en todas partes, lo que dificulta su definición independiente o sin involucrarse en una aplicación particular.

Características

• Caso particular de grupo
  • Reglas explícitas
  • Grado de formalización
  • La organización se da en un espacio, tiempo y cultura determinada
  • Presenta conductas recurrentes
  • La organización es básicamente orden
• Se orientan a una finalidad
  • Generan consecuencias en el ambiente
• Creados en un punto temporal: inicio de actividad
• Orden jerárquico establecido, normas y reglas que cumplir
• Producen o venden bienes y servicios (empresa)
• Dan y generan trabajo (empresa)
• En la organización se da cierta cultura
• Generan, transmiten y poseen poder
• Crean, imágenes, símbolos, prestigios, etc.
• Son indicadores de la sociedad actual
• Producen y transmiten tecnología
• Son medios para crear, conservar, y transmitir conocimientos

Clasificación

Finalidad

• Con fin de lucro (empresas)
• Sin fin de lucro (ONG)
• Con fines administrativos, representativos, de resolución o servicios (organismos gubernamentales)

Estructura

• Formales: son empresas legales y oficiales.
• Informales: sale de lo formal.

Tamaño

• Grande, de 250 a 1000 trabajadores
• Mediano, de 50 a 249 trabajadores
• Pequeño, de 11 a 49 trabajadores
• Micro-emprendimiento, de 10 o menos trabajadores

Localización

• Multinacional – internacional
• Nacional
• Local o regional

Producción

• Bienes
• Servicios
• Salario y retribución
• Distribución.

Propiedad

• Pública
• Privada
• Mixta

Grado de integración

• Totalmente integrada
• Parcialmente integrada

Actitud frente a los cambios

• Rígido
• Flexible

Toma de decisiones

• Centralizada
• Descentralizada

Jerarquía

•  Organización Jerárquica
•  En red

Recursos de las organizaciones

Son los necesarios para desarrollar sus actividades al llevar a cabo su fin, difieren según sus actividades.

Recursos materiales:

• Dinero para adquirir los recursos.
• Materias primas o insumos que se transforman en un proceso y se convierte en productos denominados bienes o servicios.
• Inmuebles, instalaciones y rodados necesarios para llevar a cabo el proceso productivo y las actividades.
• Maquinaria y herramientas utilizadas en el proceso productivo.
• Recursos humanos: el elemento activo (dueños, accionistas, socios, trabajadores).
• Recursos naturales: tierra, agua, aire, gas, y energía en todas sus formas (eléctrica, solar, hídrica, combustible).
• Recursos tecnológicos: medios para lograr un objetivo. Son los modos de obrar, hacer o producir (métodos, técnicas y procedimientos utilizados en la organización).
• Recursos cognitivos: ideas, conocimientos e información originadas en el intelecto humano y en el avance tecnológico y científico.
• Recursos intangibles: marcas, nombres y prestigio para acceder y posicionarse en el mercado.

Formas organizacionales

Aplicar la administración más adecuada a la realidad y a las necesidades específicas de cada organización es función básica de todo administrador. Se presentan tres criterios básicos:

• Actividad o giro. Industriales, comerciales, servicios.
• Origen del capital. Públicas, privadas.
• Magnitud de la empresa. Mega, grandes, medianas, micro o pequeñas empresas.

Ambientes organizacionales

• Ambiente externo. Son instituciones o fuerzas fuera de la organización, relevantes para sus operaciones, afectando su rendimiento. Toman insumos (materias primas, dinero, mano de obra y energía), los transforman, después los regresan en forma de productos o servicios para la sociedad a la que atienden. Son de dos tipos:

• Elementos de acción indirecta (macroentorno). Afectan al clima en el que se desarrolla la actividad organizacional. No tienen una influencia directa pero sí potencial para convertirse en elementos de acción directa.
• Elementos de acción directa (microentorno), (grupos de interés externo). Ejercen influencia directa en las actividades de la organización. Son afectados, directa o indirectamente, por la forma en que la organización busca lograr sus objetivos.

• Ambiente interno, llamado clima organizacional. Grupos o elementos de interés interno, que ejercen influencia directa en las actividades de la organización y caen dentro del ámbito, creando responsabilidad de un director o sus gerentes. Además esto hace más amena la influencia del orden y organización. 

Sistema Nacional de Planificación en el Plan de la Patria 

                                            2013-2019

El contenido del Plan de la Patria advierte de manera concreta la transformación progresiva de la organización política, social y económica de Venezuela a mediano y largo plazo, no en lo inmediato.   Por eso es que el gobierno aspira tener para el año 2019, un total de 3000 comunas y hasta un 70% de la población organizada en Consejos Comunales.

En esa transformación el Plan de la Patria otorga un papel importante al Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, la Ley que lo regula integra el "combo" de Leyes del Poder Popular dictadas en diciembre 2010.

El Sistema está integrado por: Consejo Federal de Gobierno, Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, Consejo Local de Planificación Pública, Consejos de Planificación Comunal y Consejos Comunales. El primero de los nombrados es precisamente el responsable de la coordinación y planificación de las políticas y acciones para el proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios y luego de éstos a las organizaciones de base del Poder Popular.

En este sentido, uno de los objetivos del Plan de la Patria, es fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, con la finalidad de construir por esa vía la sociedad socialista de Justicia y equidad, en el marco de un nuevo Estado democrático y Social de Derecho y de Justicia

Para ello plantea varias acciones:  a) avanzar en el desarrollo del ordenamiento legal del Sistema de Planificación Pública y Popular;

 b) reforzar el funcionamiento de los órganos encargados de la planificación  y coordinación de los recursos públicos orientados a la consecución, coordinación y armonización de planes y proyectos a través de la transformación del país, el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza; 

c) optimizar los procesos de definición, formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, regulando la relación entre los distintos niveles políticos del Poder Público y la relación de éstos con el Poder Popular;

 d) desarrollar un sistema único que integre la formulación, ejecución y control de los planes y proyectos vinculados con el presupuesto público, que permita el seguimiento oportuno de las metas y objetivos establecidos, promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos públicos, bajo criterios de prudencia y racionalidad económica.

El Sistema Nacional de Planificación debe convertirse a la luz del Plan de la Patria en una instancia coordinadora, e integradora de la actividad planificadora, favoreciendo la política de ordenación del territorio de acuerdo a sus capacidades y recursos físicos, naturales, ambientales y patrimoniales, dando relevancia a su historia.

A través del Sistema Nacional de Planificación, el Plan de la Patria advierte que desarrollará un Sistema Federal de Gobierno basado en los principios de integridad territorial, económica y política de la Nación, mediante la participación protagónica del Poder Popular en las funciones de gobierno comunal y en la administración de los medios de producción de bienes y servicios de propiedad social.  

Para lograr el desarrollo de ese Sistema Federal a través de la participación protagónica del Poder Popular, se proponen tres herramientas:  la primera es la transferencia de competencias de los distintos niveles del Poder Público a las Comunas, comunidades organizadas y demás organizaciones del Poder Popular, siguiendo directrices del Consejo Federal de Gobierno, con el mayor grado de planificación para el adecuado desarrollo territorial.

La segunda busca que el Consejo Federal de Gobierno garantice la coordinación y control de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en las diferentes instancias territoriales político administrativas y comunales para el adecuado desarrollo regional bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad guiado por los principios socialistas.

El plan distingue las instancias comunales de las instancias territoriales político administrativas y plantea un desarrollo regional basado en principios socialistas.

Y la tercera es a través del desarrollo de la planificación participativa territorial y económica, siempre garantizando la articulación permanente de los planes comunitarios y comunales con los planes locales, regionales y nacionales.

Con esto el Plan de la Patria busca alcanzar uno de sus objetivos: “regresar el Poder al Pueblo”.  En este sentido, el Plan propone darle más significación a la función planificadora de los Consejos Comunales a través de los Consejos de Planificación Comunal, lo cual coincide con el diseño vigente del Consejo Local de Planificación Pública que centra la representación de los vecinos a través de la Comuna.

Y para que el “pueblo” se capacite y asuma su rol “protagónico”, el Plan anuncia la tarea de formar de manera integral a las organizaciones del Poder Popular en procesos de planificación, coordinación, control y administración de servicios que eleven el vivir bien.  Incluye también el Plan la formación de los servidores públicos, pues también se plantea nueva plataforma institucional del estado, en el marco del nuevo modelo de gestión socialista bolivariano.